本条是关于擅自设立宗教活动场所或者宗教院校、违法开展宗教活动，应当承担何种法律责任的规定。

 

    关于擅自设立宗教活动场所或者宗教院校的处罚。本条例第二十条规定了设立宗教活动场所的条件，第二十一条规定了筹备设立宗教活动场所的程序，第二十二条规定了宗教活动场所申请登记的程序，第十二条规定了设立宗教院校的程序，第十三条规定了设立宗教院校的条件。未按照这些规定的条件和程序而设立宗教活动场所或者宗教院校的，均属“擅自设立”。本条例的第六十三条、第六十四条、第六十五条规定，宗教活动场所发生某些违法犯罪的情形，登记管理机关可以依法吊销其登记证书。该场所被吊销登记后，已不具备合法的资格，此时仍以宗教活动场所名义进行活动，就属于违法行为，应予以处罚。擅自设立宗教活动场所或者被吊销登记后仍进行宗教活动的，设置功德箱等设施，接受信教公民的捐献、乜贴等，擅自设立的宗教院校收取了学生的学费等，这些均属于违法所得。对这些违法所得和非法财物，根据本条规定，一律由宗教事务部门没收，上缴国库，违法所得无法确定的，处5万元以下的罚款。此外，对举行宗教活动或者开展宗教教学的违法房屋或者构筑物，由规划、建设主管部门依照《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等规定依法处理。有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予相应处罚。

 

    关于非宗教团体、非宗教院校、非宗教活动场所、非指定的临时活动地点组织、举行宗教活动，接受宗教性捐赠的处罚。根据本条例的规定，宗教活动场所经批准设立并登记后，临时活动地点经申请并指定后，方可组织开展宗教活动，包括举行宗教仪式、设置功德箱等设施接受信教公民的捐献等。但是在现实生活中，主要存在三种违反这方面规定的行为：一是有的场所根本不是宗教活动场所而擅自开展宗教活动，如一些学校、宾馆等。二是场所在历史上曾经是宗教活动场所，但在新中国成立后已停止宗教活动，建筑物等被其他部门占有使用或者作为文物保护单位、文化设施，现在未经宗教事务部门批准，擅自设置功德箱等设施，接受信教公民捐献，甚至雇用假僧假道从事宗教活动。三是公司、企业为借宗教敛财而擅自设立的所谓寺庙宫观，利用假冒宗教教职人员进行宗教活动，或者将这些所谓寺庙宫观租赁、承包出去谋取利益，进行宗教活动。对于上述违法行为，首先是由宗教事务部门会同有关部门责令其停止活动，这些场所的上级主管部门也必须执行本条例的有关规定，责成停止宗教活动。鉴于这类违法行为很多是出于谋取经济利益的目的，本条还规定，对这些行为，有违法所得、非法财物的，没收违法所得和非法财物，还可以并处违法所得1至3倍的罚款；违法所得无法确定的，处5万元以下的罚款。此外，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。